آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی

آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی از وزارت صمت ابلاغ شد : آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی به شرح زیر است : 

ماده ۱ – کلیه اهالی ساکن در مناطق مرزی کشور به استثنای اهالی ساکن در شهرهای مرکز شهرستان ها با دریافت کارت مبادلات مرزی مشمول تسهیالت مبادلات مرزی خواهند بود.

تبصره ۱ 

نقاط یا اعماق مرزی کشور که به فاصله حداکثر سیکیلومتر از نقطه صفر مرزی قرار دارد توسط وزارتخانه های کشور و صنعت ، معدن و تجارت تعیین میگردد.

تبصره ۲

مناطقی که در نقطه مرزی کنار ساحل قرار دارند تا عمق حداکثر سیکیلومتری ازساحل مشمول تسهیالت مبادلات مرزی میباشند.

ماده ۲ -کارت مبادلات مرزی توسط سازمان بازرگانی استان برای سرپرست خانوار صادر میگردد.

تبصره ۱ :

کارت مبادلات مرزی در ماه های مهر ، آبان و آذر هر سال صادر و هر سه سال یکبار تمدید میشود.

تبصره ۲ :

دارندگان کارت مبادلات مرزی میتوانند به صورت مستقل اقدام به مبادله مرزی نمایند و یا با رعایت تبصره ۲  ماده ۷ قانون ساماندهی مبادلالت مرزی ( آییننامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی )– مصوب ۱۳۸۴ – کارت خود را به یکی از شرکت های تعاونی مرزنشین محل سکونت خود که در آن عضویت دارند ، واگذار نمایند.

شرکت های تعاونی پس از دریافت کارت ، مطابق با تعداد کارت های صادر شده و اعضای آنها ، کارت ها را مهر نموده و فهرست آن را به تأیید سازمان بازرگانی استان میرسانند.

تبصره ۳ :

تعداد اعضای یک خانوار مرزنشین با سرپرست ، حداکثر پنج نفر میباشد

ماده ۳ – سقف مبادالت مرزی هر منطقه مرزی  استان از سه درصد ۳% موضوع ماده ۶ قانون ساماندهی مبادلالت مرزی که به مأخذ سال قبل طبق آمار گمرک جمهوری اسلامی ایران اعالم میگردد ، توسط وزارت صنعت ، معدن و تجارت تعیین میشود.

ما ده ۴ – میزان سهمیه مرزنشینان ، بازارچه های مرزی ، ملوانان ، خدمه و کارکنان شناوری های دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت هر منطقه استان توسط کارگروه موضوع ماده ۱۲ قانون یاد شده تعیین و اعالم میشود.

ماد ه ۵ – توزیع سهمیه وارداتی استان برای مرزنشینان ، بازارچه های مرزی ، پیلهوران ، ملوانان ، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت توسط شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان صورت خواهد گرفت.

تبصره ۱ :

توزیع سهمیه وارداتی مرزنشینان مطابق با تعداد اعضای هر خانوار یا تعاونی مربوط ، صورت میگیرد.

تبصره ۲ :

برای مناطق محروم مرزی دو برابر سهمیه نسبت به سایر مناطق لحاظ خواهد شد .

فهرست مناطق محروم توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اعالم خواهد شد.

ماده ۶ – وزارت صنعت ، معدن و تجارت فهرست ، نوع ، مقدار و میزان معافیت حقوق ورود کالاهای قابل ورود توسط مرزنشینان و شرکت های تعاونی آنها را به صورت منطقه ای تعیین و پس از تأیید کارگروه موضوع ماده ۱۲ قانون مزبور برای تصویب به هیأت وزیران ارسال مینماید.

تبصره ۱ :

فهرست موضوع تصویبنامه شماره ۷۱۷۰۴/ت۲۰۵۲۵ک مورخ ۱۱/۱۲/۱۳۷۷ و اصلاحیه های بعدی آن ، تا تأیید کارگروه یادشده الزماالجرا میباشد.

تبصره ۲ :

تخفیف در حقوق ورودی ارزاق عمومی از سی درصد ۳۰% تا صددرصد ۱۰۰% و برای سایر کالاها تا پنجاه درصد ۵۰% متناسب با درجه محرومیت منطقه خواهد بود.

تبصره ۳ :

خرید و فروش کالاهای وارد شده توسط مرزنشینان و شرکت های تعاونی آنها در استان های مرزی به صورت خرده فروشی در همان استان مرزی مجاز بوده ولی خروج کالا های مذکور از استان مرزی به سایر نقاط کشور به صورت تجمیعی و تجاری با حذف معافیت ها و پرداخت مابه التفاوت حقوق ورودی و تأییدیه گمرک جمهوری اسالمی ایران و اخذ موافقت شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان مجاز میباشد.

تبصره ۴ :

واردات توسط مرزنشینان و شرکت های تعاونی های آنها فقط در حوزه گمرکات بازارچه های مرزی و یا گمرک همان استان صورت میگیرد.

در مواردی که مبادله در بازارچه های مرزی امکانپذیر نباشد ، شورای ساماندهی مبادلات مرزی میتواند نزدیکترین گمرک را به عنوان محل مبادله انتخاب و اعالم نماید.

در این صورت با استفاده از رویه ترانزیت داخلی ، در گمرک همان استان ترخیص کالا صورت میگیرد 

گمرک ترخیص کننده کالا باید قبل از اقدام به ترخیص کالا نسبت به اخذ مقدار سهمیه تعاونی از گمرک نگهدارنده حساب تعاونی اقدام نماید.

صادرات توسط مرزنشینان و تعاونی آنها در حد سقف مقرر از طریق کلیه گمرکات کشور بالمانع میباشد.

تبصره ۵ :

کنترل سقف مبادلات توسط مرزنشینان و شرکت های تعاونی آنها برعهده گمرک بوده و مهلت واردات کالا توسط مرزنشینان از زمان صادرات یک سال میباشد.

تبصره ۶ :

ارزش کل کالا های  قابل مبادله در مناطق مرزی برای کل کشور ، هر ساله معادل سه درصد ۳% کل واردات کشور به مأخذ سال قبل تعیین میشود که باید در مقابل سه درصد ۳% صادرات کالا های غیرنفتی به مأخذ سال قبل انجام شود.

ماده ۷ _ بازارچه مرزی محوطه ای است محصور واقع در نقاط مرزی و در جوار گمرکات یا مکانهایی که طبق تفاهم نامه های منعقد شده بین جمهوری اسلامی ایران و کشورهای همجوار و یا به صورت مستقل و مطابق با ضوابط تعیین شده از سوی دولت تأسیس شده است و مجاز به انجام تشریفات ترخیص کالا میباشد.

تبصره ۱ :

مبادلات در بازارچه های مرزی پس از استقرار مأموران وزارت صنعت ، معدن و تجارت ، گمرک جمهوری اسالمی ایران و نیروی انتظامی و با اعمال مقررات مربوط به صادرات و واردات کالا مجاز خواهد بود.

تبصره ۲ :

ترخیص کالا های وارد شده با استفاده از تسهیالت بازارچه های مرزی در گمرک بازارچه مرزی استان و یا گمرک همان استان امکانپذیر میباشد.

تبصره ۳ :

ارایه پیشنهاد جهت تأسیس بازارچه مرزی جدید از سوی شورای ساماندهی مبادلات مرزی منوط به داشتن توجیه اقتصادی ، تأمین پرسنل و هزینه های مربوط به ایجاد تأسیسات مورد نیاز واحدهای اجرایی مستقر در بازارچه و اخذ موافقت کشور مقابل در ایجاد تأسیسات و فعالیت های متقابل با رعایت ماده ۱۱قانون مقررات صادرات و واردات ـ مصوب ۱۳۷۲ ـ میباشد.

تبصره ۴ :

ایجاد تأسیسات اداری و زیربنایی و تأسیسات مورد نیاز واحدهای اجرایی مستقر در بازارچه و سایر سرمایه گذاری ها در بخش ایرانی مرزی و تأمین پرسنل اجرایی بازارچه و هزینه های اداره آن برعهده استانداری مربوط است ، ولی از نظر احداث مکان بازارچه در نقطه مرزی و چگونگی حفظ انتظامات و کنترل تردد و افراد باید با وزارت کشور هماهنگی به عمل آید.
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است اعتبارات مورد نیاز جهت اجرایی شدن این تبصره را در لوایح بودجه سالانه پیشبانی نماید.

تبصره ۵ :

استقرار گمرک جمهوری اسالمی ایران پس از ایجاد تأسیسات گمرکی و نیازهای اداری در درب ورود و خروج بازارچه ضروری است و اعمال مقررات صادرات و واردات و نظارت بر رعایت آن در بازارچه برعهده گمرک جمهوری اسالمی ایران میباشد.

تبصره ۶ :

عزل و نصب مدیر بازارچه مرزی با هماهنگی و تأیید استاندار ذیربط و با حکم رییس کل گمرک جمهوری اسالمی ایران خواهد بود.

تبصره ۷ :

ورود و ترخیص کالا در سقف تعیین شده در بازارچه های مرزی توسط مرزنشینان و شرکت های تعاونی آنها ، پیلهوران ، ملوانان ، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت با ارایه فاکتور فروش غرفه های بازارچه های مرزی کشور طرف معامله و یا مدارک مثبته کشور مقابل امکانپذیر بوده و نیاز به ارایه سایر مدارک از قبیل پیشبرگ پروفرما و حسب مورد بارنامه حمل نمیباشد.

ثبت آماری صادرات و واردات در محل هر بازارچه توسط نماینده وزارت صنعت ، معدن و تجارت انجام خواهد شد.
واردات کالا توسط ملوانان ، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت در حد مصرف شخصی از ارایه پیشبرگ پروفرما ، بارنامه حمل و فاکتور مستثنی میباشند.

ماده ۸ – وزارت صنعت ، معدن و تجارت فهرست کالاهای قابل داد و ستد در هر بازارچه توسط پیلهوران را با در نظر گرفتن امکانات و نیازمندی های  استان های مرزی و یا با تفاهم های به عمل آمده با کشور مقابل و مقررات صادرات و واردات کشور تهیه و اعالم مینماید.

ماده ۹ – ملوانان ، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت که بین سواحل جمهوری اسالمی ایران و سایر کشورهای همجوار تردد میکنند و دارای کارت شناسایی معتبر از سازمان بنادر و کشتیرانی میباشند ، مشمول مقررات این آییننامه میشوند.

تبصره ۱ :

ملوانان ، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت دارای کارت معتبر از سازمان بنادر و کشتیرانی به میران سهمیه تعیین شده در ماده ۶ این آییننامه میتوانند شش نوبت و هر نوبت تا سقف چهل میلیون ۴۰،۰۰۰،۰۰۰ لایر در مورد ارزاق عمومی به میزان صددرصد ۱۰۰%و در مورد لوازم خانگی به میزان سی درصد ۳۰% سود بازرگانی پس از انجام تشریفات گمرکی و قانونی در سال با رعایت مقررات این آییننامه اقدام به واردات کالا نمایند.

تبصره ۲ :

فهرست نوع ، حجم و معافیت از سود بازرگانی اقالم قابل ورود ملوانان ، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت به پیشنهاد شورای ساماندهی مبادلالت مرزی استان و با لحاظ حمایت الزم از تولیدات داخلی و میزان مصرف سرانه آنها و پس از تأیید کارگروه موضوع ماده۱۲ قانون ساماندهی مبادلات مرزی – مصوب ۱۳۸۴ – و تصویب هیأت وزیران قابل اجرا میباشد.

تبصره ۳ :

خروج .کالاهای  وارد شده توسط ملوانان ، خدمه. و کارکنان شناورهای.  دارای. حداکثر .پانصد تن. ظرفیت از حوزه. استان. به صورت. تجمیعی. و .تجاری ممنوع .میباشد ولی خرده. فروشی آنها. در سطح. استان بالمانع. است.

تبصره ۴ :

خانوار. ملوانان ، خدمه. و کارکنان .شناور ها دارای .حداکثر پانصد. تن ظرفیت .دارای کارت. معتبر .از سازمان .بنادر و کشتیرانی. با اخذ کارت. مبادلات. مرزی و. رعایت. مفاد مربوط. به قوانین. مرزنشینان. میتوانند از. مزایای مرزنشینان .نیز برخوردار. گردند.

ما.ده ۱۰_ در صادرات توسط مرزنشینان ، شرکت های تعاونی آنها و پیلهوران ، مازاد بر سقف تعیین شده به صورت عام محدودیت سهمیه های وجود ندارد.

ماد.ه ۱۱ _ واردات کالا به موجب این آییننامه موکول به صادرات قبل از آن میباشد.

ماده ۱۲ _ مبادلات مرزی جز در مواردی که در قانون ساماندهی مبادالت مرزی  ( آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی )– مصوب ۱۳۸۴ – و این آیین نامه دارای احکام خاص است ، تابع قوانین و مقررات عمومی صادرات و واردات است.

ماده ۱۳ _ تهیه آمارهای صادرات کالا و واردات کالا موضوع این آیین نامه به تفکیک مرزنشینان ، پیلهوران ، بازارچه های  مرزی ، ملوانان ، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت طبق استانداردهای موجود در تهیه آمار بازرگانی خارجی به عهده گمرک جمهوری اسالمی ایران میباشد.

ماده ۱۴ _ آن دسته از مواد آیین نامه اجرایی قانون مقررات صادرات و واردات که تاکنون به تصویب رسیده اند و مغایر این آییننامه میباشند لغو میگردند.