مقدمه
قانونگذار علاوه بر موافقت با ورود قطعی ماشین آلات راهسازی و معدنی به موجب ماده (۵۰) قانون امور گمرکی و ماده (۷۲) آیین نامه قانون مزبور ظرفیت بسیار مناسبی برای حمایت از پروژه های عمرانی و اکتشافی و معدنی پیش بینی نموده است.
تعاریف
(۱) ماشین آلات راهسازی از قبیل لودر بیل مکانیکی اسکریپر گریدر غلتک، بولدوزر، انگلدوزر فینیشر.
(۲) ماشین آلات معدنی از قبیل شاول ماشین آلات کندن معدن زغال سنگ دریل واگن دامپتراک تراک معدنی دریل واگن و……
بنابراین با هدف تسریع و تسهیل ورود موقت ماشین آلات مزبور و ایجاد شفافیت و وحدت رویه بدینوسیله دستور العمل اجرای ترخیص ماشین آلات راهسازی و معدنی به شرح ذیل جهت بهره برداری و اقدام لازم ابلاغ می گردد.
ورود موقت مستندات قانونی
ماده (۵۰) قانون امور گمرکی ورود موقت رویه گمرکی است که بر اساس آن کالاهای معینی می تواند تحت شرایطی به طور موقت به قلمرو گمرکی وارد شود. این کالاها باید ظرف مهلت معینی که گمرک ایران تعیین می نماید بدون این که تغییری در آن ایجاد شود خارج گردد. تغییرات ناشی از استهلاک از این حکم مستثنی است.
ماده (۱۰) قانون امور گمرکی به استثناء هزینه انجام خدمات که بلافاصله وصول میشود. میزان تضمین اخذ شده برای وصول حقوق ورودی برای کالاهای مجاز معادل حقوق ورودی متعلقه و برای سایر کالاها معادل حقوق ورودی متعلقه به علاوه نصف تا سه برابر ارزش کالا است که حسب مورد توسط گمرک تعیین می شود.
بند (ت) ماده (۷۲) آیین نامه اجرایی قانون امور گمرکی دستگاهها برای سدسازی اسکله سازی لایروبی راهسازی حفاری استخراج و اکتشاف و پروژه های طرح های خاص.
ماده (۷۷) آیین نامه اجرایی قانون امور گمرکی : در صورت تسلیم تقاضای کتبی از طرف صاحب کالا مدت پروانه ورود موقت از طرف گمرک صادر کننده پروانه پس از موافقت گمرک ایران تا حداکثر شش ماه قابل تمدید است به شرط اینکه تقاضا پیش از انقضای مهلت اولیه تسلیم شده باشد. در صورتی که بازهم احتیاج به تمدید مجدد داشته باشد به شرط تسلیم تقاضا قبل از مدت موافقت با آن موکول به کسب اجازه از گمرک ایران خواهد بود.
ماده (۷۸) آیین نامه اجرایی قانون امور گمرکی برای تسویه پروانه ورود موقت و ابطال تضمین با تعهد صاحب کالا می تواند به یکی از روشهای زیر اقدام نماید
کالا را به گمرک تحویل و تقاضای ابطال پروانه و تضمین با تعهد بنماید.
ب – کالا را برای ورود قطعی با رعایت مقررات مربوط اظهار و ترخیص نماید.
ج – تسلیم اظهارنامه به منظور برگشت کالا که تابع مقررات و تشریفات رویه مرجوعی می باشد.
ماده (۷۹) آیین نامه اجرایی ق.ا.گ هر گاه صاحب کالا بخواهد کالایی را که به عنوان ورود موقت وارد کشور شده است در ایران بفروشد یا به مصرف برساند باید قبل از انقضای مدت اعتبار پروانه ، درخواست کتبی مبنی بر ابطال پروانه ورود موقت به گمرک مربوطه داده و اظهار نامه ورود قطعی برای کالای خود تنظیم و تشریفات عمومی مربوط به واردات را انجام دهد. ورود قطعی کالای ورود موقت مستلزم اخذ مجوزها و پرداخت حقوق ورودی به ماخذ و ارزش زمان اظهار ورود موقت و نرخ ارز بر اساس زمان اظهار ورود قطعی خواهد بود.
با عنایت به نامه شماره ۲۴٣۴٢٧ مورخ ۱۴۰۲٫۲٫۲۴ دفتر مقررات صادرات و واردات وزارت صنعت، معدن و تجارت و نامه های شماره ۱۹۵۴۴۶ مورخ ۱۴۰۲٫۲٫۱۶ و ۶۳۸۹۳۵ مورخ ١۴٠٢٫۴٫٢٨ دفتر ماشین آلات و تجهیزات کشاورزی ساختمانی و معدنی وزارت مزبور (تصاویر پیوست)، ماشین آلات راهسازی و معدنی مانند بیل مکانیکی لودر گریدر و بلدوزر و … Gross G.V.W) Vehicle Weight) به وزن ماشین در حالت آماده به کار گفته می شود که شامل وزن ماشین، مخازن سوخت دیگر مایعات مورد نیاز و راننده میباشد. این مشخصه عموماً در کاتالوگ ها در قالب Operating Weight نیز بیان میگردد. همچنین در خصوص دامپتراک ها و تراک های معدنی وزن بارگیری Play Load به میزان مجاز بار که توسط سازنده ماشین مشخص شده، گفته میشود.
تبصره : در مواردیکه ماشین آلات وارده فاقد نمایندگی رسمی در کشور باشند مراتب با قید کلیه مشخصات دستگاه جهت استعلام از دفتر تخصصی مربوطه در وزارت صمت دفتر واردات منعکس نمایند.
مراحل اقدام گام به گام
بررسی و موافقت با ورود موقت موضوع ماده (۵۰) قانون امور گمرکی به کلیه ناظرین محترم گمرکات استان و مدیران کل گمرکات سراسر کشور (گمرکات مجاز به ترخیص ماشین آلات راهسازی و معدنی تفویض شده بنابراین پیمانکاران پروژهای طرح های راهسازی طرف قرار داد دستگاههای دولتی بهره برداران معادن دارای پروانه بهره برداری یا پروانه اکتشاف معتبر همچنین پیمانکاران مجاز دارای قرارداد معتبر پیمانکاری با دارنده پروانه بهره برداری یا اکتشاف معدن می توانند با ارائه مستندات لازم و ذکر مشخصات دقیق ماشین آلات مورد نظر درخواست استفاده از تسهیلات ورود موقت ماشین آلات مزبور را به گمرکات یاد شده ارائه نمایند.
بالاترین مقام گمرکات اجرایی مزبور موظفند حداکثر ظرف مدت ده روز از ثبت درخواست و ارائه مستندات نسبت به مورد اقدام و در صورت عدم موافقت با درخواست نتیجه را مستند به ضوابط و مقررات به صورت مکتوب به ذینفع اعلام نمایند.
صاحب کالا پس از دریافت مجوز ورود موقت کالای وارده را با رعایت ضوابط و مقررات به گمرک اظهار و تشریفات گمرکی را تکمیل می نماید.
نکات مهم (۱)
۱ – میزان تضمین معادل پنجاه درصد ارزش گمرکی بعلاوه حقوق ورودی و مالیات و عوارض متعلقه
۲- مهلت اولیه پروانه ورود موقت ۶ ماه خواهد بود موافقت با تمدید پروانه های ورود موقت بمدت ۱۸ ماه در فواصل ۶ ماهه صدور و تمدید در مجموع حداکثر تا سقف دو سال از تاریخ صدور پروانه نیز به گمرکات مزبور تفویض می گردد.
واگذاری ماشین آلات موضوع این دستور العمل به غیر قبل از تسویه پروانه ورود موقت مجاز نمی باشد.
موافقت با ورود موقت ماشین آلات راهسازی و معدنی هیچگونه حقی برای ورود قطعی آن ایجاد نخواهد نمود و تبدیل به قطعی ماشین آلات مزبور مستلزم ارائه مجوز ثبت سفارش و انجام کامل تشریفات گمرکی میباشد.
بخش دوم ورود قطعی مستندات قانونی
ماده (۱) آیین نامه ضوابط فنی واردات خودرو واردات انواع خودرو و ماشین آلات راهسازی باستثنای مواردی که بتصویب هیئت محترم وزیران میرسد منوط به وجود نمایندگی رسمی پس از فروش در ایران می باشد.
ماده (۹) آیین نامه ضوابط فنی واردات خودرو (مصوب ۱۳۸۲٫۴٫۱) ورود ماشین آلات راهسازی و معدنی نو و یا کار کرده که سال ساخت آنها کمتر از پنج سال سپری شده باشد مجاز است.
ماده (۱۲) قانون الحاق موادی به قانون ساماندهی صنعت خودرو مصوب سال ۱۴۰۲ ارزش ماشین آلات راهسازی و خودروهایی که ورود آنها به کشور مجاز میباشد (اعم از نو یا کار کرده هر سال پس از بررسی مستندات قابل دسترس از جمله قیمت شرکت های تولید کننده و یا قیمت نمایندگیهای اصلی در کشورهای ثالث و یا قیمت بازار در خصوص ماشین آلات و خودروهای کار کرده توسط وزارت صنعت معدن و تجارت و گمرک جمهوری اسلامی ایران تعیین خواهد شد و مبنای محاسبه حقوق ورودی و عوارض گمرکی قرار می گیرد.
نکات مهم (۲)
۱- واردات قطعی انواع ماشین آلات راهسازی یا معدنی منوط به دریافت مجوز ثبت سفارش از وزارت صنعت معدن و تجارت خواهد بود.
۲- ترخیص ماشین آلات راهسازی و معدنی منوط به اظهار کالا به گمرک و انجام تشریفات گمرکی و پرداخت حقوق ورودی و مالیات و عوارض ارزش افزوده خواهد بود.
۳- کنترل شرط نمایندگی خدمات پس از فروش و سایر ضوابط فنی در زمان صدور مجوز ثبت سفارش توسط وزات صنعت معدن و تجارت صورت گرفته و نیازی به اعمال کنترل های مضاعف در زمان انجام تشریفات گمرکی نخواهد بود.
انطباق کامل مشخصات آلات راهسازی و معدنی وارده با مندرجات مجوز ثبت سفارش صادره از وزارت صنعت معدن و تجارت ضروری خواهد بود.
شیوه ارائه گزارش و ارسال گزارش عملکرد
با توجه به ضرورت اجرای صحیح مقررات و پیگیری مستمر تا ایفای تعهدات شایسته است دستور فرمایید با استفاده از دسترسی موجود در سامانه جامع امور گمرکی و cbi گزارشات لازم دریافت و گزارش عملکرد آن گمرک قالب فرمت Excel مطابق تصویر شماره (۳) به صورت ماهیانه بروز رسانی و با امضای بالاترین مقام گمرکات استان به دفتر واردات گمرک ایران ارسال نمایند. لازم به ذکر است با توجه به حساسیت موضوع ارسال گزارشات خلاف واقع دارای تبعات حقوقی و کیفری خواهد بود همچنین با توجه به لزوم ارسال به موقع گزارش عملکرد دستگاه به مراجع ذیصلاح ارسال به موقع گزارشات در قالب ابلاغی در ارزشیابی مدیران و گمرکات اجرایی کاملاً مؤثر بوده و در صورت عدم اقدام تا حداکثر پنجم هر ماه جهت بررسی علت عدم اجرای دستور العمل بالاترین مقام گمرک اجرایی استان در صورت لزوم به دفتر بازرسی و مدیریت عملکرد فراخوانده خواهد شد.