دستورالعمل انبارهای اختصاصی

در راستای تسریع و تسهیل در انجام تشریفات گمرکی کالاهای مورد نیاز صنایع و کاهش هزینه های سربار آنها و همچنین ایجاد وحدت رویه در اقدامات گمرکات اجرایی و بر اساس دستورات صادره توسط مقام محترم ریاست کل مبنی بر بازنگری دستورالعمل اجرایی انبار اختصاصی به منظور ارایه تسهیلات مطلوب به ذینفعان دستورالعمل پیشین موضوع بخشنامه شماره ۱۴۰۲/۱۴۶۲۸۰۹ مورخ ۱۴۰۲/۱۰/۱۶ از طریق نظر خواهی از کلیه گمرکات کشور مورد بررسی قرار گرفت و سپس نظرات و پیشنهادات ارایه شده از طریق تکنیک کافه دانش مورد بازنگری قرار گرفت. بر این اساس دستورالعمل جدید انبار اختصاصی به شرح زیر جهت اطلاع و اقدام لازم با رعایت کلیه قوانین و مقررات مربوطه ابلاغ می گردد. ضمناً با ابلاغ این دستورالعمل، دستورالعمل پیشگفت کان لم یکن اعلام می گردد.

درخواست ایجاد انبار اختصاصی واقع در هر استان پس از بررسی اولیه و در صورت تکمیل بودن مدارک مورد نیاز حداکثر ظرف ۴۸ ساعت مورد استعلام اولیه قرار میگیرد. در صورت امکان ادامه بررسی درخواست و وجود زیر ساخت لازم بر اساس دستورالعمل دفتر فناوری اطلاعات و امنیت فضای مجازی گمرک ایران دستورالعمل شماره ۴۳۲۳۸۶ مورخ ۱۴۰۲/۰۴/۰۴) و آماده بودن انبار در نظر گرفته شده بازدید لازم ظرف ۷ روز کاری صورت می گیرد و نتیجه به متقاضی بر اساس چک لیست بازدید جهت انجام پیگیری ها و اقدامات بعدی به نحو مقتضی اعلام و بر روی سوابق درج می گردد. استعلام سوابق از دفتر بازرسی و مدیریت عملکرد گمرک ایران بصورت مکتوب و همچنین دایره قضایی، واحد بازبینی و حراست گمرک مربوطه از طریق سامانه های ذیربط انجام می گردد.

تبصره: حداکثر زمان پاسخگویی برای مراجع مورد استعلام قرار گرفته ۵ روز می باشد.

۲- در صورت پذیرش درخواست گروهی به تشخیص مدیر گمرک مربوطه انتخاب و جهت بازرسی و بررسی بر اساس چک لیست (فرم شماره ۲) اقدام و فرم مربوطه را در یک نسخه تکمیل و پس از امضاء در سامانه جامع مدیریت منابع و سرمایه انسانی nda) بارگذاری نمایند.

متقاضی سوابق محکومیت قاچاق قطعیت یافته ظرف یک سال گذشته نداشته باشد.

تبصره در صورت وجود سابقه قاچاق قطعیت یافته و درخواست مجدد متقاضی مراتب به معاونت امور گمرکی منعکس تا در کمیته ای مرکب از معاون حقوقی و نظارت معاون امور گمرکی و معاون توسعه مدیریت و منابع گمرک ایران و مدیران کل حراست و امور انتظامی بازرسی و مدیریت عملکرد مدیر گمرک مربوطه و حضور نماینده قانونی متقاضی با لحاظ نوع و میزان قاچاق یا تخلف ارتکابی و سابقه و شرایط و حجم فعالیت شرکت حسب مورد اتخاذ تصمیم شود.

– موافقت با انتقال کالا به انبار اختصاصی با رعایت ماده ۲۸ قانون امور گمرکی منوط به تودیع تضمین بالحاظ ماده ۱۰ قانون امور گمرکی و بند (ب) ماده (۳۸) قانون رفع موانع تولید برای واحدهای تولیدی خواهد بود و در هر حال نباید از مجموع حقوق ورودی و عوارض و مالیات برارزش افزوده و ۵۰ درصد ارزش بیشتر باشد.

تبصره ۱ – خروج کالا از انبار اختصاصی منوط به انجام کامل تشریفات گمرکی و حسب مورد پرداخت یا تامین وجوه متعلقه موضوع این بند می باشد.

تبصره ۲ – با توجه به بند ل) ماده (۱) قانون امور گمرکی هزینه خدمات فوق العاده در پایان هر ماه و با تشخیص رئیس گمرک مربوطه حداکثر تا پایان هر فصل از متقاضی اخذ شود.

گمرکات اجرایی موظفند به صورت تصادفی کالاهای موجود در انبارها را مورد کنترل دوره ای قرار دهند و مطابق بخشنامه ۱۹۵۸۵۳ مورخ ۱۳۹۵/۱۰/۱۳۲۶ دفتر بازرسی و مدیریت عملکرد صحت انجام تشریفات گمرکی را کنترل نمایند و گزارش بازدید را با تنظیم صورتجلسه توسط افراد منتخب برای بهره برداری و انجام اقدامات قانونی به دفتر بازرسی و مدیریت عملکرد ارسال نمایند.

تبصره دفتر بازرسی و مدیریت عملکرد گمرک ایران پس از جمع بندی چک لیست های واصله از گمرکات اجرایی نتیجه را بصورت سالیانه جهت بهره برداری به رئیس کل محترم گمرک ایران و سایر دفاتر ستادی مرتبط ارسال می نماید.

حراست گمرک اجرایی طرف قرارداد پایش و کنترل های لازم را از طریق دوربین های مدار بسته انجام می دهد .

با توجه به اینکه در شیوه نامه تهیه و توزیع و استفاده از پلمب به شماره ۳۹۷۱۹۱ مورخ ۱۴۰۳/۰۳/۲۳، نوع پلمب مورد استفاده برای الصاق به درب انبارها از پلمب نوع (۱) تعریف گردیده است لذا استفاده از سایر پلمب ها مجاز نمی باشد.

۹- هرگونه ورود و خروج کالا به از انبار با رعایت کامل مقررات انجام تشریفات گمرکی و ثبت اطلاعات کامل در سامانه های گمرکی انجام می گردد.

تبصره – الصاق و فک پلمب با تنظیم صورتجلسه و یا ثبت در دفتر مخصوص گمرک انجام می شود.

۱۰ پذیرش تقاضای سیلوی اختصاصی منوط به رعایت الزامات انبارهای اختصاصی است. این سیلوها باید دارای اتاقک کنترل بوده و دریچه های خروجی نیز قابلیت نصب پلمب را به صورت جداگانه داشته باشند.

۱۱ انبارهای روباز صرفاً شامل نگهداری کالاهای حجیم، بارگنج ها و کالاهایی است که با تشخیص مدیر گمرک اجرایی مربوطه به لحاظ شرایط قابل نگهداری در انبار مسقف نباشد.

۱۲ شرایط انبار اختصاصی به شرح زیر است:

• پنجره ها و نورگیرها از داخل محصور و جوشکاری شده باشد.
• یک درب با ابعاد مناسب برای ورود و خروج کالا داشته باشد. در صورت لزوم درب دیگر با تشخیص مدیر گمرک و با نصب دوربین امکان پذیر خواهد بود.
• درب نفر رو بر روی همان درب ورود و خروج کالا تعبیه شده باشد.
• روی درب انبار مفتول شکل جهت نصب پلمب وجود داشته باشد. این مفتول باید از داخل جوشکاری یا نصب شده باشد که از بیرون قابل رویت و دستکاری نباشد.
• لولاهای درب انبار از داخل جوش خورده باشد، به نحویکه از خارج از انبار قابل دستکاری نباشد.
• چنانچه درب انبار ریلی است قفل کن هر لنگه به شکلی تعبیه شود که پس از پلمب درب انبار امکان جابجایی و باز شدن درب وجود نداشته باشد.
• درب اضافی انبار به طوری از داخل مسدود شود که تردد و جابجایی کالا از آن بدون دستکاری ممکن نباشد.
• انبار با نظر گمرک مربوطه به دوربین مدار بسته با دسترسی دفتر حراست گمرکات، مجهز باشد.
• انبار اختصاصی دارای سیستم روشنایی مناسب باشد.

در صورتیکه انبار خارج از محوطه واحد متقاضی باشد، حضور نگهبان ۲۴ ساعته الزامی است.

دیوار انبار اختصاصی مسقف باید سیمانی یا آجری، بلوک یا پنل پیش ساخته و حداقل به ارتفاع (۳) متر باشد. در صورتیکه دیوارهای انبار از پنل های پیش ساخته است، وضعیت نصب آن می بایستی به صورتی باشد که صرفاً از داخل انبار قابل جداسازی و باز شدن باشند و پیچ و مهره ها و جوشکاری های آن از نمای بیرون انبار نباشند.

دیوار انبار روباز می تواند سیمانی و به ارتفاع حداقل ۳ متر یا حداقل یک مترسیمانی و دو متر فنس روی آن و یا با فنس صنعتی یا حصار لیزری به تشخیص مدیر گمرک با استحکام لازم و درب متناسب با آن و با قابلیت پلمب باشد (کلیه جوشکاری های لازم از نمای داخلی محوطه انبار صورت می پذیرد. شایان ذکر است انبار روباز بایستی داخل محوطه شرکت احداث گردد.

انبار می بایست دارای وسایل اعلان و اطفاء حریق باشد. در صورت تقاضا برای ایجاد انبار اختصاصی کالای خطرناک می بایست شرکت مامور HSE با گواهی مورد تایید مراجع مربوطه و تجهیزات اعلان و اطفاء حریق مورد تایید سازمان آتشنشانی را دارا باشد.

متقاضی انبار اختصاصی با سکول متناسب با کالای قابل ورود به انبار وفق پروانه بهره برداری متصل به سامانه های گمرک داشته یا معرفی نماید و تجهیزات تخلیه و بارگیری مناسب داشته باشد.

محل استقرار مامور گمرک با نظر گمرک جانمایی و امکانات لازم وفق مفاد قرار داد در این خصوص تامین گردد.

ورودی و خروجی مخازن غیر سوختی قابلیت الصاق پلمب داشته باشند.

۱۳ – در انبار اختصاصی صرفاً کالایی که متکی به پروانه عبور داخلی باشد قابل نگهداری است.

۱۴ – تخلیه کالاها با شرایط نگهداری ویژه از قبیل غلات مواد خوراکی مواد دارویی و بهداشتی نهاده های دامی کالاهای یخچالی، خطرناک و…) منوط به داشتن یا اخذ تأییدیه از سازمانهای ذیربط به منظور احراز مناسب بودن شرایط انبار برای این کالاها خواهد بود.

۱۵ – تمدید قرارداد با درخواست کتبی متقاضی دو ماه قبل از انقضاء و رعایت بند (۴) این دستورالعمل و منوط به عدم وجود تعهد انجام نشده و موافقت مدیر گمرک طرف قرارداد برای مدت یکسال دیگر با رعایت ضوابط مندرج در این دستورالعمل امکانپذیر خواهد بود.

۱۶- در اجرای ماده (۲۹) قانون امور گمرکی حداکثر مدت مجاز نگهداری کالا در انبارهای اختصاصی هشت ماه از تاریخ ورود کالا به انبار اختصاصی تعیین میگردد. این مدت پس از درخواست متقاضی و موافقت مدیر گمرک طرف قرارداد حداکثر تا ۳ ماه برای یک دو دوره قابل تمدید است. در هر حال ماندگاری کالا در انبار اختصاصی از تاریخ انقضاء قرار داد مربوطه تجاوز نمی کند.

۱۷ – مدیران گمرک اجرایی طرف قرار داد انبار اختصاصی موظفند با انجام انبار گردانی و سایر کنترلهای گمرکی برحسن اجرای قرار داد نظارت و از صحت انجام تشریفات گمرکی کالاهای مربوطه اطمینان حاصل کنند.

۱۸ – متقاضیان انبار اختصاصی لازم است تمهیدات لازم را برای مدیریت بحران و حوادث غیر مترقبه احتمالی از طریق رعایت استانداردها و دسترسی سریع به تجهیزات ایمنی را انجام دهند.

۱۹ – صاحبان کالا موظفند نسبت به پوشش بیمه ای کالاهای ارسالی به انبار اختصاصی اقدام نمایند.

۲۰ در خصوص مخازن اختصاصی مطابق دستورالعمل شماره ۱۷۸۳۱۰ مورخ ۱۳۹۵/۱۰/۰۱ دفتر صادرات اقدام شود.

۲۱ در صورت فسخ یا عدم تمدید قرارداد کالاهای موجود در انبار باید ظرف مدت ۳ ماه تعیین تکلیف شود. در غیر اینصورت مشمول مقررات مترو که می گردد.

تبصره: تضمین مأخوذه تا تعیین تکلیف کالای گمرک نشده موجود در انبار در اختیار گمرک باقی می ماند.

مسئولیت حسن اجرای این دستورالعمل بر عهده بالاترین مقام اجرایی گمرک مربوطه می باشد.