شیوه نامه تهاتر نفت خام و میعانات گازی
هیات وزیران به پیشنهاد مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور ، بانک مرکزی ایران و وزارتخانه های نفت ، جهاد کشاورزی و امور اقتصادی و دارایی ( موضوع نامه شماره ۶۶۴۵۹۱ مورخ ۱۴۰۴/۱۲/۱۸ سازمان برنامه و بودجه کشور ) و به استناد اصل یکصد و سی و هشستم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مجوز مورخ ۱۴۰۴/۱۰/۱۴ مقام معظم رهبری و ماده ۱۰ آئین نامه تضمین امنیت غذایی و بهبود معیشت مردم موضوع تصویبنامه شماره ۱۷۲۰۸۷۶/ت ۶۵۲۳۶ ه مورخ ۱۴۰۴/۱۰/۱۰ با اصلاحات بعدی و به منظور تامین به موقع نهاده های دامی و کالاهای اساسی ، دارو و تجهیزات پزشکی ، با رعایت شفافیت مالی ، سلامت اداری ، الزامت قانونی مربوط به واردات و حسابرسی ، شیوه نامه تهاتر نفت خام و میعانات گازی را به شرح زیر تصویب کرد .
ماده ۱- تعاریف و اصطلاحات به کار رفته در این تصویبنامه به شرح زیر می باشد :
۱- سازمان : سازمان برنامه و بودجه کشور
۲.کالا : نهاده های دامی ، کالاهای اساسی ، دارو و تجهیزات پزشکی ، شیرخشک اطفال و مواد اولیه آنها که مطابق اعلام سازمان مشمول تهاتر هستند .
۳. نفت : نفت خام / میعانات گازی
۴. طرف تهاتر ( واردکننده کالا ) : شخص حقوقی یا شرکت ( کنسرسیوم ) مجاز ( از جمله شرکت های مباشر دولتی تامین کننده کالا ، جمعیت هلال احمر ایران ، هیات امنای صرفه جویی ارزی برای معالجه بیماران و بخش خصوصی ) که کالا را وارد کرده و طی قرارداد به شرکت های مباشر دولتی نهاده های دامی و کالاهای اساسی و یا شرکت های تابعه جمعیت هلال احمر ایران و شرکت های مورد تایید وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی در خصوص دارو و تجهیزات پزشکی ، شیر خشک اطفال و مواد اولیه آنها واگذار نموده و پس از معرفی وزارت جهادکشاورزی یا وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی ( حسب مورد ) و تایید سازمان ، پرداخت معادل ریالی و طی تشریفات گمرکی ارزش معادل را به صورت نفت دریافت می نماید.
۵. شناسه یکتای تهاتر : شناسه واحد هر محموله که در تمام اسناد ( از جمله قبض انبار ، اظهارنامه ، بارنامه ، گواهی بازرسی ، تخصیص نفت و صورت وضعیت ) درج می شود .
۶. قبض انبار : قبض انبار صادره از انبار / انبار دانه ( سیلو ) / مخزن مورد تایید مرجع ذی ربط که دارای شناسه رهگیری و ثبت در سامانه های رسمی است و شامل مشخصات کالا ، وزن / تعداد ، شماره مهر و موم ( پلمب ) ، تاریخ ورود ، محل انبار ، نتایج اولیه بازرسی / نمونه برداری ( حسب مورد ) باشد .
۷. ارزش قطعی کالا : ارزش محاسبه شده پس از تحویل ، توزین / اندازه گیری نهایی و تعیین کیفیت کالا
۸. تخصیص نفت :مجوز رسمی سازمان به شرکت ملی نفت ایران برای تحویل نفت به میزانی معادل ارزش قطعی کالا
ماده ۲-ترتیبات اجرایی مربوط به تهاتر کالا با نفت به شرح زیر می باشد :
- سقف مقداری تهاتر نفت از کل سهم دولت به صورت فصلی توسط سازمان با هماهنگی وزارت نفت ، بانک مرکزی ایران و وزارت امور اقتصادی و دارایی ( خزانه داری کل کشور ) ، متناسب با روند تحقق سهم دولت از نفت قابل تحویل صادراتی فصل قبل و آتی ، تعیین و در طول فصل ، نسبت به تخصیص از محل آن به واردکننده ذی نفع قبوض انبار ارسالی وزارت جهادکشاورزی و یا وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی ( حسب مورد ) مطابق بند ۴ ماده ۱ این تصویب نامه اقدام می گردد. سقف مقداری مذکور مبنای اعمال حساب فی مابین سازمان ، خزانه داری کل کشور و بانک مرکزی پس از تخصیص ارزش معادل قبوض انبار کالا خواهد بود .
تبصره – به منظور فراهم شدن امکان برقراری جریان بلند مدت تهاتر با طرف های خارجی ، سازمان می تواند در چهارچوب این بند ، سقف سالانه مقداری تهاتر را به تفکیک وزارتخانه های جهادکشاورزی و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و نیز نهادهای عمومی غیر دولتی دارای زنجیره تولید ، تعیین و ابلاغ نماید.
۲. وزارت جهادکشاورزی در خصوص نهاده های دامی و کالاهای اساسی و وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی در خصوص دارو و تجهیزات پزشکی ، شیرخشک اطفال و مواد اولیه آنها ، از طریق شرکت های مباشر مربوط پس از اعمال سازو کار رقابتی و حصول پایین ترین قیمت متناسب با کیفیت کالاها و واردات کالاها و عقد قرارداد خرید کالای وارد شده از واردکنندگان نسبت به تحویل گرفتن کالا ، اظهارگمرکی ، ترخیص و قبض انبار نمودن آن اقدام می نماید.
۳. قبض انبار موضوع بند ۲ این ماده به سازمان ارسال و سازمان پس از دریافت قبض انبار و تایید تطبیق سه گانه و نیز رسید واریز معادل ریالی ارزش کالای وارداتی ( بر مبنای نرخ ارز روز اظهار کالا ) به حساب تعیین شده در خزانه داری کل کشور ، تخصیص نفت را صادر می نماید.
۴. شرکت های مباشر و مربوط متناسب با عرضه و فروش کالاها در مبادی فروش نسبت به واریز معادل نرخ ارز رسمی ارزش قبض انبار کالاهای ترخیص شده به حساب درآمد دولت در خزانه داری کل کشور و مابه التفاوت نرخ مذکور تا نرخ ارز روز اظهار کالا را به حساب موضوع ماده ۱۱ آئین نامه تضمین امنیت غذایی و بهبود معیشت مردم موضوع تصویب نامه شماره ۱۷۲۰۷۶/ت ۶۵۲۳۶ ه مورخ ۱۴۰۴/۱۰/۱۰ با اصلاحات بعدی نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران واریز می نمایند تا مطابق مفاد تصویب نامه مذکور هزینه شود .
۵. وزارت نفت مکلف است حجم محموله متناظر با تخصیص سازمان سازمان را با اولویت به فروشندگان معرفی شده طرف تهاتر که مورد تایید شرکت نفت ایران و تحت ضوابط و دستورالعمل های فروش شرکت مذکور قرار دارند ، تحویل نمایند و مراتب را به سازمان و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام کند .
۶. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است سهم قانونی سهم بران از نفت اعم از تهاتر با کالا و کل فروش و وصول را در سرجمع سهم آن محاسبه و در مقاطع ماهانه به سازمان و وزارت امور اقتصادی و دارایی ارایه نماید.
۷. به منظور رعایت ضوابط و دستورالعمل های فروش شرکت ملی نفت ایران ، طرف تهاتر موظف است فروشند هنفت مورد تایید خود را برای بررسی و تحویل نفت به شرکت ملی نفت ایران معرفی و یا از میان فروشندگان مورد تایید شرکت ملی نفت ، فروشنده ای را تعیین و برای تحویل محموله نفتی معرفی نماید. کلیه کالاهای تهاتری ، مشمول قوانین و مقررات گمرکی ، استاندارد ، بهداشت و سایر مجوزهای قانونی است.
۸. وزارت نفت پس از دریافت تخصیص نفت ، نسبت به تحویل محموله / صدور حواله به فروشنده مورد تایید اقدام و اسناد تحویل مبادله می نماید. اسناد تحویل جز اسناد تطبیق سه گانه است .
۹. تطبیق سه گانه عبارت است از تایید همزمان :
- تطبیق فنی ( کمیت / کیفیت / قبض انبار معتبر و نتایج آزمون )
- تطبیق قانونی واردات ( اظهارنامه گمرکی ، مجوزها ، اسناد حمل و گواهی ها )
- تطبیق مالی ( ساختار ( فرمول ) ارزش گذاری ، هزینه قابل قبول ، جرایم /کسورات ، سقف کارمزد و تخصیص اعتباری ارز توسط بانک مرکزی ایران )
۱۰. فروشندگان نفت مورد تایید ملزم به رعایت ضوابط و دستورالعمل های شرکت ملی نفت ایران برای فروش نفت در بازارهای بین المللی هستند و هر گونه انحراف از موارد فوق منجر به قطع همکاری با آنها و مجموعه ذی ربط خواهد شد .
۱۱. وزارت جهادکشاوری ( شرکت های مباشر دولتی تامین نهاده های دامی و کالاهای اساسی ) موظفند حساب گردش ذخایر راهبردی را به صورت مجزا در گردش کالای تحویلی بخش خصوصی که بابت ذخایر راهبردی تحویل نشده اند ثبت و نگهداری کنند و از اختلاط حساب موجودی ها مذکور با ذخایر راهبردی خودداری کنند.
۱۲. اجازه داده می شود واردکنندگانی که مطالبات قبلی ارزی حسابرسی شده و مورد تایید بانک مرکزی ایران ، وزارت جهادکشاورزی و وزارت بهداشت ( حسب مورد ) دارند با هماهنگی سازمان ، بخشی از محموله های تحویلی در قالب این تصویب نامه را علاوه بر ارزش کالای قبض انبار شده به تسویه تدریجی مطالبات خود اختصاص دهند.
ماده ۳- ثبت مالی و حسابداری تهاتر موضوع این تصویب نامه به شرح زیر می باشد :
- وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری بانک مرکزی ایران چارچوب ثبت حسابداری تهاتر را به صورت حساب های انتظامی و مالی تعیین و ابلاغ می نماید.
- دستگاه های اجرایی و شرکت های مربوط مکلفند اسناد تهاتر را با شناسه یکتای تهاتر ثبت و نگهداری نموده و دسترسی حسابرسی را فراهم کنند.
- تسویه ارزش کالا با طرف تهاتر ( واردکننده کالا ) بعد از تخصیص نفت به ذی نفعی طرف تهاتر ، قطعی و نهایی می باشد . تخصیص نفت به منزله وصول درامد نفتی در حساب فی مابین بانک مرکزی ایران و شرکت ملی نفت و مبنای تسویه می باشد و با تحویل نفت به فروشنده ، کلیه مخاطرات ، از جمله مخاطره نقد شدن ارزش محموله به عهده واردکننده کالا ( طرف تهاتر ) خواهد بود .
- سازمان حسابرسی مکلف به حسابرسی عملیات تهاتر و گزارش به سازمان ، دیوان محاسبات کشور و وزارت امور اقتصادی و داریی است .
- وزارتخانه جهاد کشاورزی و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی مکلف به ارائه گزارش ماهانه عملکرد تامین کالا مطابق این تصویب نامه به سازمان هستند .
ماده ۴- کارگروهی متشکل از سازمان ، بانک مرکزی ایران ، وزارت جهادکشاورزی ، وزارت بهداشت ، وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران ایران نسبت به هماهنگی و نظارت بر حسن اجرای این تصویب نامه اقدام می نمایند .
ماده ۵- این تصویب نامه از تاریخ ۱۴۰۴/۱۲/۱۸ لازم الاجرا می باشد.
