ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی ( کولبری و ملوانی )

در پانزدهمین جلسه کارگروه ماده ۴ قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی ( کولبری و ملوانی ) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان ( موضوع دعوتنامه شماره ۷۶۳۱۹۶۱ مورخ ۱۴۰۵/۰۲/۱۲ ) ، موارد زیر به تصویب اعضای محترم کارگروه رسید :

برنامه استان های مشمول :

در خصوص اجرای ماده ۳ قانون ، طرح های ارسالی از سوی استان های مشمول جهت تخصیص بودجه به میزان منابع حاصل شده در سال اول اجرای قاون و سهم های تعیین شده در قانون ( ۶۰ درصد تقویب معیشت و اشتغال مرزنشینان و ۲۰ درصد زیر ساخت های اقتصادی ) ، به تصویب رسید.

توزیع سهمیه سال دوم در رویه ملوانی و استفاده از ظرفیت تبصره ۲ ماده ۸ آیین نامه اجرایی

۲- با عنایت به مشکلات بوجود آمده جهت واردات رویه ملوانی از مبدا کشور امارات ، بند ۵ مصوبات جلسه سیزدهم کارگروه در خصوص توزیع سهمیه ملوانی در سال دوم اجرای قانون به شرح زیر اصلاح می گردد :

الف ) کلیه شناورهای مشمول امکان انجام دو سفر در سال دوم اجرای قانون را ( با رعایت مفاد بند الف و ب ) خواهند داشت که در هر سفر می بایست حداقل به اندازه ۱۰۰ درصد ظرفیت ناخالص شناور اظهار و توزین ( باسکول ) گردد ، تصمیم گیری خصوص سفرهای تشویقی متعاقبا صورت خواهد گرفت . در صورتی که سفرها کمتر از ۱۰۰ درصد ظرفیت ناخالص شناور باشد سفر بعدی ملغی خواهد شد.

ب) امکان صدور اجازه حرکت دریایی ( PC ) نوع ملوانی از مبدا سایر کشورها و جزایر ایرانی ( نظیر عمان ، عراق ، پاکستان و جزیره قشم ) در صورت رعایت شرایط زیر و اعلام شماره ثبت شناورهای دارای شرایط مذکور به سازمان توسعه تجارت ( از سوی شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان ) ،وجود خواهد داشت ، مالکان شناورهای مشمول رویه ملوانی مکلفند نسبت به ارائه تعهدنامه محضری به اداره کل صنعت ، معدن و تجارت استان در خصوص اطلاع و اجرای موارد زیر اقدام نمایند:

موجود بودن کالا ( حداقل معادل ظرفیت ناخالص GT ) در بندر مبدا ( نظیر عمان و عراق )

حداقل ۴۰ درصد از ظرفیت ناخالص شناور در هر سفر به واردات اقلام اساسی و ضروری ( موضوع تصویب نامه هیات وزیران به شماره ۱۴۵۴۲۲ / ت ۶۵۰۰۶ مورخ ۱۴۰۴/۰۹/۰۱ و سایر اقلامی که توسط وزارت صنعت ، معدن و تجارت تعیین می گردد ) تخصیص داده شود .

اعمال جریمه و محرومیت در صورت عدم واردات کالا به میزان تعیین شده و عدم رعایت ضوابط و مقررات

ارائه ضمانت نامه بانکی به میزان مابه التفاوت هزینه سوخت یارانه های و آزاد و یا دریافت سوخت به قیمت آزاد و استرداد میزان مابه التفاوت یارانه به مالک شناور پس از ترخیص کالا و رعایت ضوابط

خروج شناور از بندر حداکثر ۵ روز پس از صدور اجازه حرکت دریایی PC

در صورت نیاز هماهنگی لازم با سازمان بنادر و دریانوردی در خصوص اصلاح گواهینامه ثبت و محدوده تردد صورت پذیرد.

تبصره ۱ : در صورت زیاد بودن درخواست ها ، هر استان به صورت ماهانه حداکثر ۲۰ درصد کل شناورهای مشمول همان استان را پس از اخذ تعهد رسمی فوق الذکر به سازمان توسعه معرفی خواهد کرد و متناسب با تعداد شناورهای بازگشتی و رعایت ضوابط شناورهای جدید در ماه پس از آن معرفی خواهند شد.

تبصره ۲ : شورای ساماندهی مبادلات مرزی هر استان مکلف است اطلاعات مربوط به ترخیص شناورهای استان مربوطه ( شماره ثبت شناور ، ظرفیت ناخالص ، وزن اظهاری ، وزن باسکول ، میزان پرداختی ، ارزش کالا ، شماره سفر دریایی و .. ) را به صورت ماهانه به سازمان توسعه تجارت ارسال نماد. این اطلاعات می بایست با اطلاعات پته ارسالی گمرک از طریق سامانه جامع امور گمرکی به سامانه جامع تجارت منطبق باشد. در صورتی که مالک کالا از مالک شناور متمایز باشد، مالک شناور مکلف است مالک کالا را نسبت به الزام به ثبت اطلاعات و توزین کالا جهت بهره مندی از سفرهای آتی آگاه ساخته و در قراردادهای فی مابین آنرا لحاظ نماید . در هر صورت عملکرد ثبت اطلاعات و توزین کالا در اعطای سفرهای فوق لحاظ خواهد شد.

تبصره ۳ : شناورهایی که به دلیل شرایط جنگ ، پس از رسیدن به بنادر امارات امکان واردات کالا به کشور را نداشتند ، مشمول ماده ۹ آیین نامه اجرایی و الزام واردات کالا معادل ظرفیت ناخالص GT نخواهند بود . ادارات کل صنعت ، معدن و تجارت استان های مربوطه مکلفند ظرف مدت دو هفته اطلاعات شناورهای مذکور را ارسال نمایند.

تبصره ۴ : مالکین شناورهای مشمول منهدم شده یا آسیب دیده در جنگ رمضان که شناور آنها قابل تعمیر و بازیابی نیستند ، با تایید و معرفی استانداری و سازمان بنادر و دریانوردی ، پس از امحا و ابطال قول ، امکان جایگزینی لنج غیر مشمول به جای لنج مشمول آسیب دیده را ( در قالب جز الف این بند ) دارا می باشند. ( ظرفیت ناخالص لنج جدید نباید از بیش از ۱۰ درصد لنج حادثه دیده باشد.)

تعیین حداقل ارزش کالا در رویه کولبری

۳- با عنایت به پرداخت حق توکیل در رویه کولبری ، وجود نظارت های گمرکی در بازارچه های مشمول یا گمرک های همجوار دارای زیرساخت و همچنین درخواست های واصله از استان های رویه کولبری ( شماره ۷۲۲۵۱۳۰ مورخ ۱۴۰۴/۱۱/۲۱ و نامه شماره ۷۲۲۲۵۳۸ مورخ ۱۴۰۴/۱۱/۲۱ و نامه شماره ۷۶۵۲۳۱۵ مورخ ۱۴۰۵/۰۲۱/۴ ) بند ۷ مصوبات دهمین جلسه کارگروه ماده ۴ قانون ( تعیین حداقل ارزش کالا ) شامل رویه کولبری نمی باشد و تعیین ارزش و بررسی اختلافات تعیین ارزش در این رویه بر اساس مقررات گمرکی ( از جمله مواد ۱۴ و ۱۵ قانون امور گمرکی ) صورت می پذیرد.

برای انجام امور واردات کولبری و مرزنشینی به این لینک مراجعه نمایید . 

تعیین سهمیه واردات

۴- در راستای تبصره بند ۵ آیین نامه اجرایی قانون و اصلاحات صورت گرفته ، سهمیه واردات برای شناورهای مشمول به صورت زیر تعیین می گردد :

الف ) شناورهای مشمول تصویب نامه شماره ۶۵۸۵۹ ت ۵۳۷۶۳ ه مورخ ۱۳۹۶/۵/۳۱ که تا پایان آذر ماه ۱۴۰۳ حداقل یک مرتبه سفر با رویه ملوانی داشته اند ( با تایید ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز ) ، می توانند از سهمیه ها و سفرهای تعیینی از سوی کارگروه استفاده نمایند.

ب ) سایر شناورها موجود ثبت شده قبل از سال ۱۴۰۵ که مشمول نبوده اند ، در صورت اجرای یکی از روش های زیر جهت اخذ سهمیه واردات ، می توانند از سهمیه ها و سفرهای تعیینی از سوی کارگروه استفاده نمایند. فهرست شناورهای مشمول این بند و دستورالعمل اجرایی این بند توسط سازمان توسعه تجارت با همکاری ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و سازمان بنادر و دریانوردی ظرف مدت حداکثر یک ماه تهیه و ابلاغ خواهد شد . سایر شناورهای جدید و در حال ساخت که از ابتدای سال ۱۴۰۵ به بعد ثبت می شوند ، مشمول رویه ملوانی نخواهند بود و سوخت یارانه ای به آنها تعلق نخواهد گرفت .

درخواست حذف و اضافه نمودن کالا

۵- با عنایت به عمق داخلی سازی و کفایت تولید در کالای یخچال ، یخچال فریزر ، ماشین لباسشویی و ماشین ظرفشویی ، واردات و ترخیص اقلام مذکور در رویه های کولبری و ملوانی از تاریخ ۱۴۰۵/۰۴/۰۱ ممنوع می باشد . موضوع تامین بازار داخلی ظرف مدت ۳ ماده توسط کارگروه بررسی شده و در خصوص تداوم یا بازنگری این ممنوعیت در کارگروه تصمیم گیری خواهد شد .

۶- براساس مکاتبه معاونت صنایع عمومی ( شماره ۷۲۱۹۱۳۰ مورخ ۱۴۰۴/۱۱/۲۱ ) و دفتر صنایع غذایی ، دارویی و بهداشتی ( شماره ۷۲۰۱۷۹۲ مورخ ۱۴۰۴/۱۱/۱۹ ) اقلام پیوست از / به فهرست مجاز اقلام رویه کولبری و ملوانی حذف / اضافه می گردد و ترخیص اقلام مشمول منوط به اخذ مجوزهای مربوطه خواهد بود .

۷- براساس درخواست واحدهای تولیدی ، محصولات پتروشیمی ( از جمله PET/ PVC/ PP  ) و فولادی که بازارا آنها در داخل دچار کمبود شده است ، به فهرست اقلام مجاز رویه ملوانی و کولبری اضافه می گردد. تعرفه مجاز این افلام به توسط سازمان توسعه تجارت با همکاری معاونت های تخصصی ابلاغ خواهد شد .

شناورهای مشمول

۸- مطابق مکاتبات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز ، درخصوص شمولیت شناورهای مربوطه به شرح زیر تصمیم گیری صورت گرفت :

سهمیه رویه کولبری و تاریخ ثبت آماری کولبری

۹- سهمیه ماه های آذر تا فروردین رویه کولبری ، تا پایان خرداد قابل استفاده خواهد بود .

۱۰- سهمیه ماهانه رویه کولبری تا پایان ماه شمسی دوم پس از ماه توکیل سهمیه ، قابل استفاده خواهد بود .

۱۱- نرخ توکیل رویه کولبری حداقل ۶ درصد تعیین می گردد.

بازارچه های مشمول

۱۲- بازارچه و گمرک مجاز هر شهرستان جهت ترخیص کالا در رویه کولبری ( با تایید گمرک ) به شرح زیر به تصویب رسید :